Покупатель земельного участка нередко встает перед выбором — участок с каким видом разрешенного использования предпочесть к покупке — «индивидуальное жилищное строительство» или «дачное строительство». Какие нюансы таит в себе тот и иной вид разрешенного использования? Владение каким участком оказывается выгоднее с точки зрения затрат на содержание — в частности, налоговых платежей? Ответить на эти вопросы, исходя из текущей ситуации на земельном рынке и правовых аспектов, «Самарский коттедж» попросил Елену Ананьеву, директора компании «БТИ-Гарант».
Елена Ананьева, директор компании «БТИ-Гарант»:
— Для начала отметим, что вид разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство» предусмотрен для земельных участков, расположенных на землях населённых пунктов. Вид разрешённого использования «дача», либо «дачное строительство» предусмотрен для земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения (т.е. находящихся за пределами населённого пункта).
Что можно строить на участках ИЖС и ДНП?
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (п.2 ст.49) на участке, относящемся к категории земель населённых пунктов, с разрешенным использованием — для ИЖС, разрешается строить отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенным для проживания одной семьи.
В соответствии со ст. 1, абзац 4 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» сказано: «дачный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений).
Иными словами, несмотря на определенные различия в формулировке — на участках и с тем, и с другим видом разрешенного использования можно строить дома для постоянного проживания.
Различия в нормах и регламентах по застройке земельных участков
Для строительства на земельном участке ИЖС требуется согласование проекта строительства с соответствующими организациями и службами, получение разрешений, в том числе от местной администрации, выполнение всех существующих ГОСТов и СНиПов, соблюдение Правил застройки и землепользования. По завершению строительства — введение в эксплуатацию дома, опять же согласовывая все вопросы с существующими инстанциями.
В случае со строительством дома на земельном участке ДНП не нужно проводить обязательную техническую экспертизу жилья и признавать дом жилым (неважно, какой величины и крепости строение возведено). Разрешение на строительство на дачной земле не требуется.
Дачная амнистия — для всех!
Действие так называемой «дачной амнистии» и возможность регистрации права собственности в упрощенном порядке распространяется как на участки ИЖС, так и ДНП.
При этом, напомню, что по «дачной амнистии» (порядок которой установлен ст.25.3 N122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с изменениями, внесёнными № 93-ФЗ от 30.06.2006) предполагается возможность регистрировать право собственности на постройки, расположенные на приватизированных земельных участках (дачных и ИЖС) с представлением только правоустанавливающего документа до 1 марта 2018 года. После этой даты будет необходимо вводить объекты строительства в эксплуатацию, а если дом не достроен, то получать официальное разрешение на его строительство.
Есть ли разница в налогах?
Как известно, налог на землю исчисляется исходя из ее кадастровой стоимости и утвержденных налоговых ставок — в различных населенных пунктах они разные. Существует расхожее мнение, что стоимость (как рыночная, так и кадастровая) дачных участков более низкая, чем участков ИЖС. Соответственно и размер налога на дачную землю должен быть меньшим, чем на участки ИЖС.
Практика же показывает, что это утверждение далеко не всегда соответствует действительности. Нередко можно столкнуться с тем, что дачный участок оказывается более дорогим по цене по сравнению с участком под ИЖС — причём как по рыночной стоимости, так и по кадастровой. Стоимость дачного участка по сравнению с участками ИЖС может отличаться и на 10%, и в два раза — при чем как в большую, так и в меньшую сторону.
Таким образом, имеет смысл сравнивать по рыночной и кадастровой стоимости только те земельные участки, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости. Если же границы земельного участка не сформированы, то его ориентировочную кадастровую стоимость можно определить, исходя из средней кадастровой стоимости земельного участка с определенным видом разрешенного использования по кадастровому кварталу.
Согласно ст. 394 Налогового Кодекса РФ, налоговые ставки не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, предназначенных для дачного хозяйства и 1,5% в отношении прочих земельных участков, в том числе ИЖС. К примеру, в границах города Самара налоговая ставка и на дачные участки, и на ИЖС одинаковая — 0,3%. Что касается других муниципальных образований в области, то там ставки могут отличаться.
Внимание! Перевод в иной вид разрешенного использования
Ещё один нюанс — нередко приходится сталкиваться с еще одним заблуждением: считается, что можно изменить вид разрешенного использования отдельного небольшого участка: СНТ, ДНП, ДНТ на ИЖС. Это сделать практически невозможно! Можно поменять категорию земли — с земли сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, но изменение категории земли осуществляется для всего массива или поселка целиком, и никак не для отдельно взятого дачного участка. Разумеется, такая процедура потребует немалых временных и финансовых затрат.