Вопрос затронут довольно серьезный, поэтому давайте для начала обратимся к тексту самой статьи:
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) ГК РФ Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением: «Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.»
Т.е. Изымать можно. Статья абсолютно не «мертвая», но есть ряд нюансов которые предлагаю рассмотреть. Опустим вопрос не использования участка в связи со стихийными бедствиями, они в Самарской области редкость.
Первый важный момент— неиспользование участка в течении 3-х лет нужно доказывать тому органу который будет изымать участок. И вот здесь возникает первая сложность.
Принудительное прекращение права собственности осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа Следовательно, государственному или муниципальному органу до обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка по указанным выше основаниям необходимо провести проверку использования земельного участка, вынести предписание об устранении выявленных нарушений и привлечь виновное лицо к административной ответственности. И только в случае неустранения нарушений, с учетом трехлетнего срока неиспользования по целевому назначению, земельный участок может быть изъят.
Второй нюанс- как доказать продолжительность и непрерывность срока неиспользования земли в течение трех лет подряд. В данных спорах доказательством может являться наличие актов обследования участка за каждый год трехлетнего срока, предшествующего судебному разбирательству. Однако на практике такая проверка проводится всего один раз, что недостаточно для удовлетворения требования об изъятии земельного участка.
Так же собственник например может зацепиться за время которое он потратил на подготовку к использованию этого участка для строительства или с/х использования, но здесь я бы не стал расчитывать на снисхождение суда потому что таким образом срок можно растянуть до 5 лет а по факту большинство собственников владеют такими участками гораздо более длительное время ведь учитывается момент, когда право на данный земельный участок возникло. Если оно возникло, например, в 2009 г., то ни о каком суммировании сроков в связи с освоением земельного участка быть не может и сложностей по изъятию таких участков быть не должно. Естественно собственнику который приобрел участок например в 2016 не должен доказывать, что он использовался по назначению до него — у него на это есть 3 года.
Третий нюанс— изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением, — это право, а не обязанность государственных органов и органов местного самоуправления. Т.е. Правом они могут воспользоваться, а могут и от него отказаться. А вот если бы они делать это были обязаны то тогда снисхождения к собственникам ждать не пришлось бы.